راهکارهای اقتصادی برای بهبود عرضه شیر خشک نوزادان

بحران فرمول شیر نوزاد در سال 2022 و چالش‌های آن

بحران فرمول شیر نوزاد در سال 2022، توازن شکننده‌ای را بین مقررات، رقابت و ایمنی به نمایش گذاشت. این موضوع بر اساس یک مطالعه جدید که ماه گذشته منتشر شد، مورد بررسی قرار گرفته است. مقاله‌ای تحت عنوان «چالش‌های ساخت یک صنعت فرمول شیر نوزاد مقاوم‌تر» در نشریه Perspectives and Policy in Applied Economic، وابسته به انجمن اقتصاد کشاورزی و کاربردی، منتشر شده است. این مقاله به بررسی دقیق بازار فرمول شیر نوزاد و عواملی که به کمبود تاریخی این محصول در سال 2022 منجر شد، می‌پردازد.

تروی مالون، نویسنده همکار این مطالعه و استاد یار اقتصاد کشاورزی و کسب‌وکار کشاورزی در سیستم دانشگاه آرکانزاس، گفت: «این مقاله پیشنهاد می‌دهد سیاست‌ها به‌طور استراتژیک بازنگری شوند تا بازاری رقابتی‌تر و قابل دسترس‌تر ایجاد گردد.» هدف از این بازنگری، تضمین امنیت تغذیه نوزادان است. مالون که در ایستگاه آزمایش کشاورزی آرکانزاس تحقیق می‌کند، افزود: «تلاش مشترک ما سفری روشنگر بوده است که بر توازن ظریف بین مقررات، رقابت بازار و تضمین دسترسی به تغذیه ضروری برای نوزادان تأکید می‌کند.» او ادامه داد: «این مقاله نقطه شروع خوبی برای کسانی است که به پیچیدگی‌های بازار فرمول شیر نوزاد و پیامدهای سیاستی آن علاقه‌مندند.»

بررسی بحران

مالون می‌گوید که سال‌ها کاهش نرخ زاد و ولد، افزایش شیردهی مادران، تمرکز بازار و مقررات واردات فرمول شیر نوزاد، از عوامل مؤثر در بروز این بحران بودند. آخرین عامل، احتمال آلودگی با کرونوباکتر بود که منجر به توقف داوطلبانه تولید در یکی از بزرگ‌ترین کارخانه‌های تولید فرمول شیر نوزاد در ایالات متحده شد. نرخ‌های ملی کمبود فرمول شیر نوزاد که به دلیل مشکلات زنجیره تأمین ناشی از پاندمی به 15 درصد رسیده بود، تا پایان ماه مه 2022 به 74 درصد افزایش یافت.

این مقاله به این نکته اشاره کرده است که بحران، وجود تمرکز بالای بازار در صنعت فرمول شیر نوزاد را نمایان کرد. تمرکز بازار از دهه 1980 در تولید فرمول شیر نوزاد وجود داشته و دو شرکت ابوت و رکیت حداقل 50 درصد از بازار را در اختیار دارند. مالون گفت: «یک مشکل اساسی در صنعت فرمول شیر نوزاد، کمبود رقابت در بازار و مقررات بیش از حد سختگیرانه است.»

چارچوب مقرراتی برای فرمول شیر نوزاد در ایالات متحده تحت تأثیر قانون غذا، دارو و لوازم آرایشی فدرال و قانون فرمول شیر نوزاد 1980 با اصلاحات در 1986 شکل گرفته است. این قوانین استانداردهایی برای محتوای تغذیه‌ای و برچسب‌گذاری تعیین کرده و به سازمان غذا و داروی ایالات متحده (FDA) اختیاراتی در زمینه تولید فرمول شیر نوزاد داده‌اند.

محدودیت‌های واردات شیر خشک و تأثیر آن بر بازار

طبق گزارش‌ها، سازمان غذا و داروی ایالات متحده (FDA) قوانین و مقرراتی دارد که واردات شیر خشک تأیید شده توسط “نهادهای هم‌سطح در اروپا” و دیگر کشورهای سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) را محدود کرده است. در مقایسه با روند واردات در 171 کشور، اقتصاددانان نشان داده‌اند که ایالات متحده در بین سال‌های 2017 تا 2019 در رتبه 147 از نظر میزان واردات شیر خشک قرار داشته است.

نقش برنامه WIC در بازار شیر خشک

یکی از اجزای کلیدی در بازار شیر خشک، برنامه تغذیه مکمل ویژه برای زنان، نوزادان و کودکان است که به اختصار WIC نامیده می‌شود. این برنامه به خانوارهای کم‌درآمد واجد شرایط، شیر خشک رایگان ارائه می‌دهد. ایالت‌ها یا ائتلافی از ایالت‌ها، قراردادهای شیر خشک WIC را به تولیدکننده‌ای اعطا می‌کنند که بالاترین سطح تخفیف را ارائه دهد. این نوع قرارداد به عنوان قرارداد انحصاری رقابتی شناخته می‌شود. اقتصاددانان می‌گویند که این روش در طول کمبود شیر خشک در سال 2022 توجه زیادی را جلب کرد، “به دلیل نگرانی‌هایی که ایجاد مانع برای رقابت می‌کند.”

مقاله به این نکته اشاره کرده است که “تحقیقات قبلی به طور مداوم نشان داده‌اند که تغییر در برند قرارداد ایالت به طور قابل توجهی سهم بازار را تغییر می‌دهد.”

بازاریابی مستقیم و چالش‌های آن

روش “جزئیات پزشکی” که شرکت‌ها برای نمونه‌برداری از شیر خشک استفاده می‌کنند و همچنین تجهیزات پزشکی تولید می‌کنند، در این مقاله به عنوان یک ویژگی منحصر به فرد در سطح جهانی ذکر شده است. مقاله توضیح می‌دهد که “جزئیات پزشکی” به معنای بازاریابی مستقیم تولیدکنندگان به بیمارستان‌ها و حرفه‌ای‌های پزشکی است. “دفتر حسابرسی دولت ایالات متحده (GAO) جزئیات پزشکی را به عنوان یک مانع احتمالی برای ورود شناسایی کرده است، زیرا ممکن است برای شرکت‌های غیر دارویی یا پزشکی بسیار پرهزینه باشد.”

مقاله همچنین اشاره می‌کند که “این روش به طور خاص در بازار ایالات متحده منحصر به فرد است، زیرا بیشتر کشورها بازاریابی شیر خشک را در پاسخ به کد بین‌المللی بازاریابی جایگزین‌های شیر مادر که در سال 1980 توسط سازمان بهداشت جهانی (WHO) تصویب شده، تنظیم می‌کنند. این کد به طور خاص ترویج جایگزین‌های شیر مادر را در بخش بهداشت و درمان منع می‌کند.”

تجزیه و تحلیل تعادل‌ها در بازار شیر خشک

جکی یانرال، نویسنده اصلی مقاله و استادیار اقتصاد کشاورزی و منابع در مؤسسه کشاورزی دانشگاه تنسی، اشاره کرد که بررسی آن‌ها از کمبود تأمین شیر خشک، تعدادی تعادل را شناسایی کرده است. یانرال گفت: “مقاله ما بحثی درباره تعادل‌های بالقوه مرتبط با ایجاد تغییرات دائمی در سه سیاست و برنامه‌ای که در حال حاضر بر بازار شیر خشک تأثیر می‌گذارند، ارائه می‌دهد: تعرفه‌های واردات، مقررات FDA و WIC.”

تعلیق تعرفه‌ها یا تسهیل استانداردهای FDA می‌تواند به افزایش تأمین شیر خشک منجر شود، اما ممکن است خطر آلودگی را افزایش دهد. از سوی دیگر، افزایش انتخاب مصرف‌کننده می‌تواند هزینه‌های دولت را از طریق تغییرات در WIC افزایش دهد. دستیابی به تعادل مناسب بین این موارد می‌تواند به تقویت صنعت شیر خشک کمک کند. مالون گفت: “هسته کار ما در تحلیل پاسخ‌های سیاستی و پیشنهاد راه‌هایی برای ساختن صنعتی مقاوم‌تر نهفته است.”