کشت جهانی سبزتر: گامی به سوی تجارت پایدارتر

تضمین پایداری در تجارت کشاورزی با کشورهای جنوب جهانی

اتحادیه اروپا به دنبال تضمین پایداری بیشتر در تجارت کشاورزی با کشورهای جنوب جهانی است تا اثرات زیست‌محیطی و مخرب اقلیمی ناشی از واردات محصولاتی نظیر سویا، روغن نخل، قهوه و کاکائو را به حداقل برساند. با این حال، این آرزو در عمل به‌ندرت محقق می‌شود. محققان مرکز تحقیقات محیط زیست هلمهولتز (UFZ) و دانشگاه روستوک رویکرد جدیدی برای شناسایی گزینه‌های تجارت پایدار محصولات کشاورزی توسعه داده و یافته‌های خود را در نشریه One Earth منتشر کرده‌اند.

این رویکرد نیاز به تحلیلی دقیق دارد که نشان دهد هر محصول چقدر برای اتحادیه اروپا و کشور مبدأ مرتبط است و چه اثرات اهرمی دارد. محققان دریافتند که بیش از 80 درصد از اراضی جنگل‌زدایی شده برای تولیدات اتحادیه اروپا به کشت سویا، روغن نخل، کاکائو و قهوه اختصاص دارد. در موارد معدودی، کشت این محصولات در کشورهای مبدأ خارج از اروپا واقعاً پایدار است. به عنوان مثال، جنگل‌های بارانی قطع می‌شوند و زمین‌های باارزش برای کشت روغن نخل و کاکائو و کشت‌های تک‌محصولی سویا مورد استفاده قرار می‌گیرند و در کشت کاکائو و فندق از سموم مضر استفاده می‌شود.

برای جلوگیری از عواقب منفی بر تنوع زیستی، اکوسیستم‌ها و اقلیم، اتحادیه اروپا اراده سیاسی خود را برای تقسیم مسئولیت در این زمینه ابراز کرده است. این اتحادیه به اصل هم‌سویی سیاست‌ها برای توسعه (PCD) در سیاست توسعه خود متعهد است. بر این اساس، اتحادیه اروپا می‌خواهد نه تنها به اهداف توسعه پایدار (SDGs) سازمان ملل در داخل مرزهای خود دست یابد، بلکه از کشورهای در حال توسعه نیز برای اجرای این اهداف حمایت کند.

در توافق سبز و استراتژی «از مزرعه تا سفره»، کمیسیون اتحادیه اروپا متعهد به ترویج تحول به سمت سیستم‌های کشاورزی و غذایی پایدار شده است. برای ارائه وضوح بیشتر در شبکه پیچیده روابط تجاری بین اتحادیه اروپا و کشورهای صادرکننده در بازار محصولات کشاورزی، یک تیم تحقیقاتی اکنون رویکرد جدیدی را پیشنهاد می‌کند که هم به تحلیل اهمیت و هم به اثر اهرمی کالاهای وارداتی برای اتحادیه اروپا و کشور مبدأ می‌پردازد.

معیار اهمیت به نسبت یک محصول کشاورزی از یک کشور مبدأ در کل واردات به اتحادیه اروپا اشاره دارد. معیار اهرم نیز به اهمیت نسبت محصول کشاورزی وارداتی به اتحادیه اروپا برای کشور مبدأ در زنجیره ارزش یا تولید کشاورزی توصیف می‌شود. دکتر ایو زینگره، کارشناس سیاست محیط زیست UFZ و نویسنده اصلی این تحقیق می‌گوید: «ما می‌توانیم اهمیت تجارت با اتحادیه اروپا را برای هر محصول کشاورزی و کشور صادرکننده توصیف کنیم و اقداماتی را در نظر بگیریم که می‌تواند این روابط تجاری را پایدارتر کند.»

تیم نویسندگان اهمیت و اثر اهرمی مهم‌ترین واردات کشاورزی را برای سه بعد تحلیل کرده است: ارزش اقتصادی این واردات برای کشور مبدأ، ردپای زیست‌محیطی به عنوان معیاری برای مصرف زمین در کشت کالاهای وارداتی، و جنگل‌زدایی (یعنی اینکه چند هکتار باید برای تولید کالاهای وارداتی قطع شود). محققان دریافتند که سویا، روغن نخل، کاکائو و قهوه بیش از 80 درصد از اراضی جنگل‌زدایی شده برای کشت محصولات اتحادیه اروپا را تشکیل می‌دهند.

تأثیرات اتحادیه اروپا بر تجارت پایدار

بر اساس ارزش‌های بالای ارتباط و نفوذ، مشخص شده است که بخش عمده‌ای از تأثیر اتحادیه اروپا بر روی چند گروه خاص از کشورها با پروفایل‌های صادراتی مشخص متمرکز است. این کشورها شامل کشورهای MERCOSUR مانند آرژانتین، برزیل، پاراگوئه و اروگوئه هستند. تجارت با این کشورها (به ویژه در زمینه سویا) ۲۲ درصد از ارزش تجارت، ۳۳ درصد از مساحت زمین مورد نیاز و ۴۰ درصد از جنگل‌زدایی وارداتی را شامل می‌شود. همچنین مالزی، اندونزی و پاپوآ گینه نو که در کشت روغن نخل تخصص دارند، و تعدادی از کشورهای آفریقا، آمریکای لاتین و ویتنام که در زمینه کاکائو و قهوه فعالیت می‌کنند، به این فهرست اضافه می‌شوند.

زینگرابه می‌گوید: “اتحادیه اروپا می‌تواند دستاوردهای زیادی داشته باشد اگر بر روی سویا، روغن نخل، قهوه و کاکائو در ایجاد روابط تجاری پایدار تمرکز کند.” اتحادیه اروپا همچنین در برخی از کشورهای کوچک تولیدکننده شکر، نفوذ قوی دارد. برای کشورهایی مانند موریس، فیجی، باربادوس و باهاماس، ارتباط کلی با اتحادیه اروپا کم است. با این حال، نفوذ (یعنی نسبت مساحت کشت اختصاص داده شده به صادرات اتحادیه اروپا) نسبتاً بالا (۲۰ تا ۴۰ درصد) است که پتانسیل یا مسئولیت قوی اتحادیه اروپا در ایجاد استانداردهای پایداری را فراهم می‌کند.

پتانسیل اثر نفوذ همچنین برای کشورهایی در شرق اروپا (مانند اوکراین و روسیه) و آسیای مرکزی (مانند قزاقستان) که مقادیر زیادی غلات به اتحادیه اروپا می‌فروشند، بالا است. غلاتی مانند گندم، ذرت و جو، و همچنین محصولات دانه‌های روغنی مانند آفتابگردان، کلزا و دانه کتان تقریباً ۷۰ درصد از ردپای وارداتی از این کشورها را تشکیل می‌دهند. پروفسور سباستین لاکنر، اقتصاددان کشاورزی در دانشگاه روستوک و نویسنده نهایی این مطالعه، می‌گوید: “اگر اتحادیه اروپا امیدوار است که پایداری بیشتری در سیستم‌های غذایی جهانی تضمین کند، باید از روابط خود، به‌ویژه با شرکای تجاری که نفوذ آن‌ها به‌ویژه بالا است، استفاده کند.” هدف این است که استانداردها یا مقررات جدید کشاورزی را به‌طور مشترک با شرکای تجاری خود توسعه دهند که به نفع کشورهای مبدا و مصرف‌کننده باشد.

قانون زنجیره تأمین اتحادیه اروپا می‌تواند در این زمینه نقش مهمی ایفا کند. این قانون به‌منظور افزایش شفافیت شرایطی که کالاهای تجاری تحت آن تولید می‌شوند، طراحی شده است. به‌عنوان مثال، چقدر از جنگل‌های اولیه برای یک محصول کشاورزی پاک‌سازی شده یا زمین قبلاً چطور استفاده می‌شده است. در مورد کالاهای کشاورزی و بسیار مرتبط مانند سویا و روغن نخل، که به‌تنهایی تقریباً دو سوم از سهم اتحادیه اروپا در جنگل‌زدایی در کشورهای شریک و یک سوم از ردپا را تشکیل می‌دهند، بر عهده اتحادیه اروپا است که این ارتباط را کاهش دهد. به‌عنوان مثال، می‌تواند با ترویج دام‌داری پایدارتر یا رژیم غذایی کم‌گوشت در اتحادیه اروپا، تقاضا را تنظیم کند.

با این حال، مثال‌هایی از گذشته نزدیک (مانند روغن نخل) نشان می‌دهد که تجارت جهانی باید با حساسیت خاصی مدیریت شود. اتحادیه اروپا پیشرفت کرده و مقرراتی برای کشت پایدارتر وضع کرده است، اما به‌دلیل اینکه کشورهای دیگری مانند هند و چین سهم اتحادیه اروپا از بازار جهانی را به‌دست آوردند، بخش‌های بزرگی از بازار را از دست داده است. زینگرابه می‌گوید: “بنابراین اتحادیه اروپا بخش‌هایی از نفوذ خود را از دست داد زیرا تقاضا برای روغن نخل همچنان ادامه دارد. اکنون نفوذ زیادی بر روی پایدارتر کردن این تجارت ندارد زیرا نسبت روغن نخل وارداتی به اتحادیه اروپا دیگر به اندازه گذشته بالا نیست.” این بدان معناست که اتحادیه اروپا دیگر نفوذ مؤثری ندارد. اگر اتحادیه اروپا واقعاً امیدوار است که هم‌راستایی سیاست‌ها را به نفع توسعه پیاده‌سازی کند، باید از این کشورها در توسعه اقتصادهایشان فراتر از کشاورزی به سمت تولید پایدار با ارزش افزوده حمایت کند.