کشاورزی جهانی در بحران: اتحادیه اروپا چطور می‌خواهد محیط زیست را نجات دهد؟

تلاش برای پایداری در تجارت کشاورزی با کشورهای «جنوب جهانی»

اتحادیه اروپا داره روی پایدارتر کردن تجارت محصولات کشاورزی با کشورهای بخش جنوب دنیا تمرکز می‌کنه، تا اثرات ناخوشایند محیط زیستی و تغییرات اقلیمی که از واردات محصولاتی مثل سویا، روغن نخل، قهوه و کاکائو ناشی می‌شه، رو کم کنه. اما رسیدن به این هدف، معمولاً خیلی سخت و دست‌نیافتنیه. محققان مرکز تحقیقات محیط زیست هلمهولتز (UFZ) و دانشگاه روستوک، یه روش جدید برای شناسایی راه‌های تجاری پایدار در محصولات کشاورزی پیدا کردن و نتایج تحقیقاتشون رو توی نشریه‌ی One Earth منتشر کردن.

این روش جدید، نیازمند یه بررسی دقیق هست که نشون بده هر محصول چقدر برای اتحادیه اروپا و کشور تولیدکننده اهمیت داره و چه نقشی توی این رابطه ایفا می‌کنه. محققان به این نتیجه رسیدن که بیش از ۸۰ درصد از زمین‌هایی که برای تولید محصولات اتحادیه اروپا درخت‌هاشون قطع می‌شه، به کشت سویا، روغن نخل، کاکائو و قهوه اختصاص داره. توی موارد کمی، تولید این محصولات توی کشورهایی خارج از اروپا واقعاً پایدار هست. مثلاً جنگل‌های بارانی رو نابود می‌کنن و از زمین‌های باارزش برای کشت روغن نخل، کاکائو و کشاورزی تک‌محصولی سویا استفاده می‌کنن. علاوه بر این، توی کشت کاکائو و فندق هم از سموم خطرناک استفاده می‌شه.

برای جلوگیری از آسیب‌های منفی به تنوع زیستی، اکوسیستم‌ها و آب و هوا، اتحادیه اروپا اراده‌ی سیاسی خودش رو برای تقسیم مسئولیت‌ها توی این زمینه نشون داده. این اتحادیه به اصل هماهنگی سیاست‌ها برای توسعه (PCD) توی سیاست‌های توسعه‌ای خودش متعهده. بر اساس این اصل، اتحادیه اروپا می‌خواد نه تنها به اهداف توسعه پایدار (SDGs) سازمان ملل توی مرزهای خودش برسه، بلکه از کشورهای در حال توسعه هم برای رسیدن به این اهداف حمایت کنه.

توی توافق سبز و استراتژی «از مزرعه تا بشقاب»، کمیسیون اتحادیه اروپا متعهد شده که به سمت سیستم‌های کشاورزی و غذایی پایدار حرکت کنه. برای روشن‌تر شدن روابط تجاری پیچیده بین اتحادیه اروپا و کشورهای صادرکننده محصولات کشاورزی، یه گروه تحقیقاتی روش جدیدی رو پیشنهاد کردن که به بررسی هم اهمیت و هم نفوذ محصولات وارداتی برای اتحادیه اروپا و کشور مبدأ می‌پردازه.

معیار اهمیت به نسبت یه محصول کشاورزی از یه کشور مبدأ در کل واردات به اتحادیه اروپا اشاره داره. معیار نفوذ هم به اهمیت نسبی محصول کشاورزی وارداتی برای اتحادیه اروپا، برای کشور مبدأ توی زنجیره ارزش یا تولید کشاورزی اشاره می‌کنه. دکتر ایو زینگره، متخصص سیاست‌های محیط زیست UFZ و نویسنده‌ی اصلی این تحقیق، می‌گه: «ما می‌تونیم اهمیت تجارت با اتحادیه اروپا رو برای هر محصول کشاورزی و هر کشور صادرکننده توضیح بدیم، و قدم‌هایی برداریم که این روابط تجاری رو پایدارتر کنه.»

تیم نویسندگان، اهمیت و نفوذ مهم‌ترین محصولات وارداتی کشاورزی رو توی سه جنبه بررسی کرده: ارزش اقتصادی این واردات برای کشور مبدأ، اثرات زیست‌محیطی که با مصرف زمین توی کشت محصولات وارداتی ایجاد می‌شه، و جنگل‌زدایی (یعنی این که برای تولید محصولات وارداتی، چقدر از جنگل‌ها باید قطع بشه). محققان دریافتن که سویا، روغن نخل، کاکائو و قهوه، بیشتر از ۸۰ درصد از زمین‌هایی که برای کشت محصولات اتحادیه اروپا درخت‌هاشون قطع می‌شه رو تشکیل می‌دن.

تأثیر اتحادیه اروپا بر تجارت پایدار

با توجه به اهمیت و نفوذ زیاد، مشخص شده که تأثیر اتحادیه اروپا بیشتر روی چند گروه خاص از کشورها با ویژگی‌های صادراتی مشخص متمرکز شده. این کشورها شامل کشورهای MERCOSUR مثل آرژانتین، برزیل، پاراگوئه و اروگوئه هستن. تجارت با این کشورها (به خصوص توی زمینه سویا) ۲۲ درصد از ارزش کل تجارت، ۳۳ درصد از مساحت زمین‌های مورد نیاز، و ۴۰ درصد از جنگل‌زدایی وارداتی رو شامل می‌شه. همچنین مالزی، اندونزی و پاپوآ گینه نو که توی تولید روغن نخل تخصص دارن، و تعدادی از کشورهای آفریقایی، آمریکای لاتین و ویتنام که روی کاکائو و قهوه کار می‌کنن، هم به این فهرست اضافه می‌شن.

زینگرابه می‌گه: «اتحادیه اروپا می‌تونه خیلی پیشرفت کنه، اگر روی سویا، روغن نخل، قهوه و کاکائو توی ایجاد روابط تجاری پایدار تمرکز کنه.» اتحادیه اروپا توی بعضی از کشورهای کوچیک که شکر تولید می‌کنن هم، نفوذ زیادی داره. برای کشورهایی مثل موریس، فیجی، باربادوس و باهاما، ارتباط کلی با اتحادیه اروپا کم هست. اما نفوذ (یعنی نسبت مساحت زمین‌های کشت شده که به صادرات به اتحادیه اروپا اختصاص داره) نسبتاً زیاد (۲۰ تا ۴۰ درصد) هست، که نشون می‌ده اتحادیه اروپا پتانسیل یا مسئولیت زیادی برای ایجاد استانداردهای پایداری داره.

پتانسیل نفوذ برای کشورهایی توی شرق اروپا (مثل اوکراین و روسیه) و آسیای مرکزی (مثل قزاقستان) هم که مقدار زیادی غلات به اتحادیه اروپا می‌فروشن، بالا هست. غلاتی مثل گندم، ذرت و جو، و همینطور محصولات دانه‌های روغنی مثل آفتابگردان، کلزا و تخم کتان، تقریباً ۷۰ درصد از اثرات وارداتی از این کشورها رو تشکیل می‌دن. پروفسور سباستین لاکنر، اقتصاددان کشاورزی توی دانشگاه روستوک و نویسنده‌ی ارشد این مطالعه، می‌گه: «اگر اتحادیه اروپا امید داره که پایداری بیشتری توی سیستم‌های غذایی جهانی ایجاد کنه، باید از روابطش، به خصوص با شرکای تجاری که نفوذشون خیلی زیاده، استفاده کنه.» هدف اینه که استانداردهای جدید کشاورزی یا مقررات رو با شرکای تجاریشون به طور مشترک توسعه بدن، که به نفع کشورهای مبدأ و مصرف‌کننده باشه.

قانون زنجیره تأمین اتحادیه اروپا می‌تونه توی این زمینه نقش مهمی داشته باشه. این قانون برای افزایش شفافیت توی شرایطی که کالاهای تجاری تحت اون شرایط تولید می‌شن، طراحی شده. مثلاً این که چقدر از جنگل‌های بکر برای یه محصول کشاورزی پاک‌سازی شده یا این که قبلاً از زمین چطور استفاده می‌شده. در مورد کالاهای کشاورزی که خیلی مهم هستن مثل سویا و روغن نخل، که به تنهایی تقریباً دو سوم از سهم اتحادیه اروپا توی جنگل‌زدایی توی کشورهای شریک و یه سوم از اثرات رو تشکیل می‌دن، اتحادیه اروپا باید این ارتباط رو کاهش بده. مثلاً، می‌تونه با ترویج دام‌داری پایدارتر یا رژیم غذایی کم‌گوشت توی اتحادیه اروپا، تقاضا رو تنظیم کنه.

با این حال، مثال‌هایی از گذشته‌ی نزدیک (مثل روغن نخل) نشون می‌ده که تجارت جهانی باید با دقت خاصی مدیریت بشه. اتحادیه اروپا پیشرفت‌هایی داشته و مقرراتی برای کشت پایدارتر وضع کرده، ولی به دلیل این که کشورهای دیگه‌ای مثل هند و چین سهم اتحادیه اروپا از بازار جهانی رو به دست آوردن، بخش‌های بزرگی از بازار رو از دست داده. زینگرابه میگه: «در نتیجه، اتحادیه اروپا بخشی از نفوذش رو از دست داد، چون تقاضا برای روغن نخل همچنان ادامه داره. الان نفوذ زیادی برای پایدارتر کردن این تجارت نداره، چون نسبت روغن نخل وارداتی به اتحادیه اروپا دیگه مثل قبل زیاد نیست.» این یعنی اتحادیه اروپا دیگه نفوذ موثری نداره. اگر اتحادیه اروپا واقعاً می‌خواد هماهنگی سیاست‌ها رو به نفع توسعه عملی کنه، باید از این کشورها توی توسعه اقتصادشون، فراتر از کشاورزی به سمت تولید پایدار با ارزش افزوده حمایت کنه.

“`